Название: Совершенствование государственного управления развитием сферы медицинского и лечебно-оздоровительного туризма в Российской Федерации
Авторы: Л. А. Бурняшева, О. Ю. Косенко, С. В. Финенко
Издание: Бурняшева, Л. А. Совершенствование государственного управления развитием сферы медицинского и лечебно-оздоровительного туризма в Российской Федерации / Л. А. Бурняшева, О. Ю. Косенко, С. В. Финенко // Управленческий учет. – 2025. – № 5. – С. 19-23.
В данной статье авторами рассматриваются вопросы совершенствования государственного управления развитием сферы медицинского и лечебно-оздоровительного туризма в Российской Федерации. При исследовании авторы применяют комплексный подход, учитывающий как глобальные стратегические цели, так и конкретные инструменты и методы, подразумевая создание организационно-экономической структуры, способной интегрировать достижения в этой сфере в общую государственную политику, связанную с рекреацией и туристической деятельностью. Такая система, по мнению авторов, учитывает широкий спектр факторов, включая: разработку единых критериев для оценки качества медицинской помощи; правовое регулирование; стимулирование инвестиций в здравоохранение; улучшение маркетинга и рекламного продвижения; сотрудничество с зарубежными странами. Также авторы определяют ряд ключевых аспектов, позволяющих выполнить сопоставительный анализ и отделить области деятельности медицинского и оздоровительного туризма. Данные аспекты играют важнейшую роль для осознания различий и специфики каждого из направлений, а также для формирования действенных подходов к их совершенствованию. Подводя итог, авторы акцентируют внимание на том, что все стратегии повышения эффективности государственного регулирования медицинского и лечебно-оздоровительного туризма в Российской Федерации, входящие в единый организационно-экономический комплекс, взаимосвязаны и не могут быть успешно реализованы по отдельности. Ключевые слова: государственное управление, государственная стратегия, медицинский туризм, лечебно-оздоровительный туризм, Российская Федерация.
Введение
Несмотря на экономические потрясения в мире и сложную политическую обстановку последних десятилетий, уровень жизни во многих государствах заметно вырос. Этому способствовало активное внедрение передовых цифровых решений, модернизация инфраструктуры, включая развитие транспортных сетей и увеличение интереса к здоровому образу жизни. Сочетание указанных факторов стало мощным толчком для появления новых туристических направлений, среди которых особое внимание уделяется медицинскому и оздоровительному туризму. Эта сфера туристической индустрии демонстрирует значительный рост и становится важной частью глобальной экономики. В то же время медицинский и лечебно-оздоровительный туризм, в отличие от традиционных форм, представляет собой более сложный и многосторонний вид деятельности. Важно применять комплексный подход, который учитывает медицинские, экономические, юридические и этические аспекты. В отличие от обычных видов досуга, здесь основное внимание уделяется здоровью человека, что требует повышенной ответственности и строгого контроля. Поэтому проведение серьезных научных исследований, направленных на повышение эффективности коммерческой деятельности в этой сфере и разработку оптимальной государственной стратегии, является крайне важным и актуальным. Проблеме государственного управления развитием сферы медицинского и лечебно-оздоровительного туризма всегда уделялось значительное внимание в научной литературе. В настоящее время проблема совершенствования государственного управления развитием сферы медицинского и лечебно-оздоровительного туризма в Российской Федерации рассматривается такими авторами как С.И. Агаева [1], Л.А. Бурняшева, В.Е. Бурняшева, Т.В. Романько [2], Э.Ш. Веселова [3], Ф.К. Гадимова, Е.Ю. Никольская [4], С.А. Ефимов, А.С. Ефимова [5], И.Ф. Жуковская, И.В. Наумова [6], О.А. Никитина [7], Н.Н. Седова, Г.Ю. Щекин [8] и многими другими.
Цель исследования
Целью данной статьи является изучение результативной структуры государственного регулирования в сфере медицинского и лечебно-оздоровительного туризма, которая способствует не только подъему экономики, но и улучшению уровня жизни граждан, формированию новых вакансий и привлечению капиталовложений в государство. Объекты и методы исследования
Объектом исследования является организационно-экономическая структура, которая может обеспечить интеграцию прогресса в данной области в государственную стратегию, ориентированную на развитие рекреационной и туристической деятельности.
Результаты и их обсуждение
Развитие медицинского лечебно-оздоровительного туризма является перспективным направлением государственной стратегии, способным обеспечить взаимовыгодное сотрудничество в сферах здравоохранения, туризма, транспорта и других областях. Многие страны активно занимаются законодательным оформлением целей по развитию медицинского туризма и экспорту медицинских услуг, рассматривая их как ключевые элементы для роста национальных экономик и модернизации систем здравоохранения. В связи с этим разрабатываются соответствующие стратегии. По прогнозам экспертов, к 2027 году мировой рынок медицинского туризма достигнет объема 56 миллиардов долларов США [4]. Опыт различных стран показывает, что для эффективного управления медицинским и лечебнооздоровительным туризмом на государственном уровне необходимо применение комплексного подхода, который должен учитывать как глобальные стратегические цели, так и конкретные инструменты и методы. Что подразумевает создание организационно-экономической структуры, способной интегрировать достижения в этой сфере в общую государственную политику, связанную с рекреацией и туристической деятельностью [1]. Такая система должна учитывать широкий спектр факторов, включая: – Разработку единых критериев для оценки качества медицинской помощи. Это включает в себя лицензирование медицинских учреждений, аттестацию медицинских специалистов, а также мониторинг качества используемых лекарств и оборудования. Глобальное согласование стандартов имеет клю чевое значение для привлечения иностранных пациентов и повышения доверия к отечественным медицинским учреждениям. Важно учитывать различия в медицинских нормах разных стран и обеспечивать прозрачность и доступность информации о качестве предоставляемых услуг. – Правовое регулирование. Четкое и понятное законодательство играет ключевую роль в области медицинского туризма. Оно должно включать лицензирование медицинских учреждений, страхование рисков, защиту прав пациентов, охрану личной медицинской информации и механизмы разрешения возможных споров. Главная цель правового регулирования − обеспечить максимальную защиту прав пациентов, предотвращая неэтичные практики и гарантируя доступ к качественному медицинскому обслуживанию. Законодательная база должна быть разработана так, чтобы исключить любые злоупотребления и предоставить пациентам надежные гарантии получения безопасной и эффективной медицинской помощи за границей. – Стимулирование инвестиций в здравоохранение. Для успешного развития медицинского туризма необходимо значительное финансирование на обновление и улучшение медицинской инфраструктуры, повышение квалификации медицинских работников, а также создание специализированных клиник и центров. Государству следует создать привлекательные условия для инвесторов, используя такие инструменты, как налоговые льготы, финансовая поддержка и другие формы помощи. Привлечение инвестиций в медицинскую инфраструктуру является ключевым аспектом развития медицинского и лечебно-оздоровительного туризма. Это требует модернизации существующих медицинских учреждений, повышения квалификации персонала и создания новых специализированных медицинских центров. Нашим государством предлагаются разнообразные существенные стимулы для формирования благоприятной инвестиционной картины [10]. Например, к таким стимулам следует отнести субсидии и налоговые льготы. Таким образом, можно привлечь больше инвесторов в данную сферу деятельности. – Оптимизация маркетинговой и рекламной деятельности. Эффективный маркетинг и реклама направленные на продвижение системы здравоохранения за пределами нашей страны, позволят привлечь пациентов из-за рубежных стран в большем количестве. Для этой цели разрабатываются специализированные онлайн-платформы, налаживаются партнерские отношения с туристическими организациями, принимается участие в туристических выставках. Важным и значимым представляется то, что основное внимание следует обращать на уникальность отечественной медицины, на высокое качество обслуживания, а также н доступные цены. – Заключение сотрудничества с зарубежными странами. Сотрудничество с другими странами необходимо, прежде всего, для того, чтобы производить обмен знаниями, осуществлять совместную подготовку специалистов, внедрять в практику единые стандарты качества услуг. Все это позволит повысить конкурентоспособность отечественного здравоохранения на международной арене [3]. Эффективная система государственного управления в сфере медицинского и лечебно-оздоровительного туризма поспособствует социально-экономическому развитию общества, привлечет как инвестиции в страну, так и повысит уровень жизни граждан, Формирование эффективной системы управления медицинским и лечебно-оздоровительным туризмом на государственном уровне откроет новые экономические горизонты, позволит улучшить качество жизни населения, создать дополнительные рабочие места и привлечь инвестиции в страну. Также следует помнить, что здоровье пациента всегда должно оставаться в приоритете, а экономическая выгода должна соответствовать моральным нормам и строгим требованиям, которые установлены в медицинской практике [6]. Следует отметить, что необходимо учитывать и экологические аспекты, которые способствуют устойчивому развитию туристской деятельности, к тому же сводят к минимуму негативное воздействие на природную среду. Разработка специальных проектов, позволяющих отслеживать состояние окружающей среды, поспособствует более эффективному развитию медицинского и лечебно-оздоровительного туризма. Также важно обозначить некоторые значимые элементы, которые поспособствуют проведению сопоставительного анализа между видами медицинского и лечебно-оздоровительного туризма. Данные элементы помогут прийти к пониманию различий и особенностей обозначенных видов туризма, к тому же позволят разработать эффективные методы, позволяющие их улучшить [9]. В первую очередь, следует рассмотреть смысл и процесс постановки целей в сфере как медицинского, так и лечебно-оздоровительного туризма. К основной задаче медицинского туризма следует отнести предоставление пациентам качественных медицинских услуг, например, таких как хирургия, диагностика, реабилитация, особенно когда такое лечение имеет меньший результат в стране или регионе проживания пациента. В отличие от медицинского, лечебно-оздоровительный туризм сосредоточен на профилактике заболеваний и укреплении здоровья, включая посещение спа-центров, курортов с минеральными источниками и другие методы, способствующие общему улучшению самочувствия. Процесс постановки целей в этих областях может варьироваться в зависимости от потребностей клиентов и особенностей предлагаемых услуг [5]. Второй важный аспект – это категоризация медицинского и лечебно-оздоровительного туризма, необходимая для проведения четкой границы между ними. Эта классификация может строиться на разнообразных признаках, включая характер предлагаемых услуг (например, хирургическое вмешательство, лечение зубов, восстановление здоровья), способ организации (самостоятельные путешествия, организованные группы) и географический фактор (туризм внутри страны и за ее пределами). Следует подчеркнуть, что классификация может иметь сложную структуру, принимая во внимание как общепринятые методы, так и уникальные особенности каждого отдельного направления. Еще одна ключевая категория оценки касается «портрета потребителя» в сфере медицинского и лечебно-оздоровительного туризма. Клиенты, обращающиеся за такими услугами, имеют разнообразные запросы, ожидания и финансовые возможности. Например, медицинский туризм нацелен на пациентов, нуждающихся в специализированной медицинской помощи, в то время как лечебно-оздоровительный туризм ориентирован на тех, кто стремится к общему улучшению здоровья и повышению жизненного тонуса. Для создания эффективных маркетинговых кампаний важно глубоко понимать потребительские мотивы и предпочтения [2]. Еще одной важной областью является «ресурсная база» медицинского и лечебно-оздоровительного туризма. Ресурсная база представляет собой комплексный набор активов, которые включают в себя как материальные, так и нематериальные компоненты. К материальным активам относятся: медицинское оборудование, инфраструктура, квалифицированный персонал. К нематериальным компонентам относятся – репутация, медицинские учреждения, качество обслуживания, доступность информации. Проведение анализа ресурсного потенциала поспособствует выявлению сильных (strengths) и слабых (weaknesses) сторон медицинских учреждений в контексте конкурентных отношений. Составление SWOTанализа также даст возможность определить потенциальные возможности для улучшения и развития, что в конечном итоге может повысить конкурентоспособность и эффективность медицинских услуг. Также важно принимать во внимание рекреационно-туристические возможности и географическое положение того направления, которое выбрано. Это подразумевает, что присутствует необходимость анализа природных, культурных и исторических ресурсов, которые способствуют привлечению туристов [8]. К примеру, если в наличии присутствуют минеральные источники, заповедные зоны и исторические достопримечательности, то это может существенно повлиять на увеличение привлекательности региона как для лечебно-оздоровительного, так и для медицинского туризма. Анализ особенностей работы коммерческих структур в сфере медицинского и лечебно-оздоровительного туризма представляется важной и значимой задачей. К данным организациям следует относить не только медицинские учреждения (клиники, медицинские центры), но и туристические предприятия, такие как гостиницы и иные предприятия, вместе формирующие рыночное предложение. Эффективность, определяющая уровень их взаимодействия, уровень профессиональной подготовки сотрудников и качество предоставляемых услуг непосредственно влияют на лояльность клиентов и, соответственно, на финансовую успешность бизнеса [11]. Государственный контроль и управление в сфере медицинского и лечебно-оздоровительного туризма имеют критическое значение. Государственные органы занимают главную позицию в развитии данных видов туризма, обеспечивая развитие законодательной базы (формирование правовых основ для функционирования рынка медицинских и лечебно-оздоровительных услуг), лицензирование медицинских учреждений (контроль за качеством предоставляемых услуг), развитие инфраструктуры (создание условий для комфортного и безопасного пребывания туристов), проведение рекламных кампаний (продвижение страны как привлекательного направления для медицинского и лечебно-оздоровительного туризма) [7]. Важно также обратить внимание на стратегии управления инновациями в сфере медицинского и лечебно-оздоровительного туризма. Инновационная деятельность может включать как технологические аспекты (например, использование телемедицинских решений и внедрение современных медицинских методик), так и новые подходы к предоставлению услуг (например, применение онлайн-платформ для записи на прием и получения консультаций) [12]. Внедрение инноваций может значительно укрепить позиции участников рынка и улучшить уровень клиентского сервиса.
Необходимо отметить, что все стратегии, направленные на улучшение эффективности государственного регулирования медицинского и лечебно-оздоровительного туризма в Российской Федерации, которые представляются частью единой организационно-экономической системы, взаимообусловлены и не могут быть успешно реализованы независимо друг от друга. В связи с этим представляем ряд рекомендаций для оптимизации развития медицинского и лечебно-оздоровительного туризма: – Разработка эффективной организационно-экономической модели для продвижения туризма в российских регионах. – Упрощение и расширение программы частичной компенсации процентных ставок по займам, предоставляемым финансовыми учреждениями для предприятий в сфере медицинского и лечебно-оздоровительного туризма. – Разработка системы поддержки для санаторно-курортных и туристических компаний, осуществляющих модернизацию основных средств, включая налоговые преференции. – Разработка и внедрение стандартов качества и сертификации для медицинских учреждений, предоставляющих услуги медицинского и лечебно-оздоровительного туризма. – Поощрение организаций, работающих в оздоровительном туризме, которые внедряют инновационные подходы к обслуживанию клиентов и активно развивают социальный туризм. – Предоставление помощи в создании объединений и поддержка различных форм взаимодействия между организациями, работающими в сферах оздоровления и туризма.
Выводы
Таким образом, необходимо отметить, что медицинский и лечебно-оздоровительный туризм представляет собой более сложное и многогранное явление. Для его успешного развития требуется всесторонний подход, учитывающий медицинские, экономические, правовые и этические аспекты. В отличие от традиционных форм отдыха, в этом случае основное внимание уделяется здоровью человека, что требует повышенной ответственности и тщательного контроля.
Мнение эксперта
Комментирует президент Ассоциации медицинского и академического туризма Евгений Чернышёв: «Сегодня в РФ на законодательном уровне нет ни федерального закона «О медицинском туризме», ни каких-либо подзаконных актов, которые бы регулировали отрасль. Однако имеются утвержденные Минздравом России методические рекомендации по работе с иностранными пациентами, разработанными при участии Евгения Чернышёва, а также зарегистрированная в Росстандарте международная система сертификации по медицинскому туризму Medical Tourism Friendly».
